奇台县人民政府

  为深化贯彻执行依法治安战略，进一步增强安全出产法令查看效能，防备和削减出产安全事端的产生，依据《安全出产法》和《国家安全监管总局关于印发安全出产监管年度监督查看方案编制方法的告诉》（安监总政法〔2017〕150号）规则，及《昌吉州应急办理局2021年安全出产监督查看平等方案》，结合我局安全出产行政法令平等实践，依照顾全大局、分类分级、杰出要点、进步效能、留有余地的准则拟定了奇台县应急办理局2021年度安全出产监督查看方案。

  以党的十九届五中全会精力、第三次中心新疆平等座谈会精力、习关于安全出产重要指示精力为辅导，紧紧围绕聚集社会安稳和国泰民安总方针、自治区党委“三件大事”，严厉依照区、州、县关于安全出产平等的布置要求，依法对出产运营单位全面贯彻执行安全出产法令、法规、规章以及国家标准、职业标准状况进行监督查看，杰出抓好企业主体职责执行。严厉打击和坚决查办各类安全出产不合法违法、违规违章行为，为奇台县经济社会安全展开营建杰出的社会环境。

  以防备较大事端、削减一般事端为方针，安排施行对要点企业的法令查看，催促企业执行主体职责。

  （一）严厉执行《2021年奇台县应急办理局方案法令企业名单》（附件3），对13家企业施行要点法令查看，完结全年法令查看方案完结率100%。

  （二）执行“安全出产严厉法令十项方法”。把“安全出产严厉法令十项方法”作为贯穿安全出产法令平等全过程的硬规则，对主体职责不执行或实行职责不到位的企业应罚尽罚，在方案法令中严厉执行。

  （三）完结县委、县人民政府交办和应急办理局交办的其他使命，以及合作其他职业主管部门的联合法令查看、要点督查平等。

  奇台县应急办理局现有安全出产法令督查人员12人，依照“县级安全监管部门行政法令人员数准则上不得低于在册行政法令人数的80%”的要求，应列入法令人员9人，实践列入法令人员9人，契合要求。还有3人不能参与本年度法令平等，其间：1名同志抽调参与疫情防控，1名法令人员因病不适宜法令查看，1名同志为驾驶员。行政法令车辆2部,法令确保经费由县财务确保。

  总法定平等日=（全年总天数-双休日-法定节假日）×局行政法令人员总数=（365-52-31）×9=2538个平等日。

  监督查看平等日为总法定平等日减去其他法令平等日和不合法令平等日所剩下的平等日：2538-1196-1177=165(详见附件2）。依据当前平等实践状况，要完结全年方案使命需大局在岗法令人员活跃分配节假日、年休假等平等日全力展开监督查看平等使命。

  依照《安全出产监管督查职责和行政法令职责追查的暂行规则》（安监总局24号令）的要求要点查看企业安全出产主体职责执行状况。

  （一）非煤矿山：要点查看企业首要负责人安全出产履职状况；安全出产行政答应和“三绝地”状况；安全出产职责制执行状况；企业复工复产检验状况，企业安全训练教育办理、出产现场的办理和特别作业人员取证状况，安全设备及安全条件状况，外包工程及施工单位安全办理状况；危险作业（爆破作业）安全监管及火工品的运用及办理状况，安全投入方面是否为从业人员供给契合标准的劳作防护用品状况，是否存在违规和不合法出产状况。

  （二）工贸职业：要点查看企业首要负责人安全出产履职状况；企业建造项目安全设备“三绝地”完结状况；查看企业安全出产职责制执行状况；查看金属锻炼企业涉煤气、金属熔融、有限空间等容易产生火灾、爆破、中毒等危险区域或作业场所设置通风、检测、报警、应急救助等装备设备无缺和运用状况；查看粉尘涉爆、涉氨制冷等企业安全出产办理状况；查看企业触及危险化学品运用和贮存企业安全防控方法执行状况；查看企业两层防备系统和标准化创立平等状况。

  （三）危险化学品：要点查看企业首要负责人安全出产履职状况；安全出产行政答应状况；安全出产职责制执行状况；《自治州危险化学品安全出产整治提高方案》、《昌吉州危险化学品安全专项整治三年举动施行方案》执行状况；危险排查办理导则执行状况；“反三违”平等展开状况；安全办理机构建造状况；人员持证上岗状况；延聘第三方展开危险排查办理状况；职工安全教育训练展开状况；“两要点一严重”设备安全设备投用及运转状况；危险化学品建造项目“三绝地”执行状况；事端应急才能建造状况；剧毒、易制爆、易制毒要点监管物品安全管控状况；触及易燃易爆、有毒有害气体场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防走漏设备设备和检测报警设备的装备运转状况；检修理及动火作业、有限空间作业等特别作业办理执行状况；严重危险源危险管控方法执行状况；运用国家明令禁止、强制筛选的化工技能、工艺和装备的状况；企业对工段、机台、班组、一线职工执行安全出产“最终一公里”状况；油气管线危险整治状况等。

  （四）烟花爆竹：要点查看企业首要负责人安全出产履职状况；安全出产行政答应状况；仓库及零售店“超药量、超规模”运营状况；超答应规模运营、收购、出售不合法、冒充、伪劣、超支、过期产品的状况；外部安全间隔契合状况；安防人员及安防设备装备状况；安全出产职责制执行状况；防火、防雷、防静电以及防护屏障等安全设备无缺状况；产品流向实名挂号办理执行状况；人员持证上岗状况等。

  （一）查看方法：全年监督查看方案在年头向社会发布发文。下月方案法令的企业，法令人员应提早对该企业进行奉告。奉告的内容应包含查看冷清、法令人员、查看事项等。

  （二）查看方法：采纳“一听、二看、三查、四反应”查看方法：一听企业阶段性安全出产平等状况汇报；二看企业安全根底材料台帐；三查看企业现场安全办理状况；四反应查看定论定见。依据需要可延聘相关职业专家参与查看。

  （三）会集法令查看。依据安全出产局势，及时在本监管职业或辖区内安排展开法令查看，对要点企业、要点问题集结力气会集法令。

  2021年应急办理局将对安全出产危险较大的13家出产运营单位进行法令查看。（详见附件3）

  （一）标准行政法令程序。要严厉执行安全出产法令、法规、规章规则，依法定程序行使权力、实行职责。要科学合理地详细规划并严厉标准现场法令环节、过程，实在做到流程清楚、要求详细、期限清晰、文书正确。

  （二）标准记载与完善檀卷。要严厉法令程序，实在标准监督查看记载，充沛完善各类行政法令檀卷。每次按方案施行监督查看的有关材料，独自归档，一致编号保存。

  （三）本方案施行中，确需对法令方案进行严重调整，并契合《安全出产监管年度法令平等方案编制方法》规则条件的，应当在作出决定之日起30日内从头实行报批和存案手续；法令方案进行部分调整或许改变的，应当及时制造有关文件,存档备检。

  （二）进入出产运营单位的查看人员有必要是两人或两人以上，并将查看内容奉告被查看单位；

  （三）查看人员应清晰查看冷清、查看道路、查看场所、现场查看方案，仔细做好全过程法令记载平等，并将查看成果奉告被查看单位，由被查看单位现场负责人签字承认；

  （四）查看人员发现安全出产违法行为和事端危险，应依法采纳现场处理方法，催促被查看单位当即予以纠正或下达责令期限整改指令书，并对整改的状况进行复查；

  （六）视查看状况，依据有关规则采纳正告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等方式，促进和确保企业安全出产；

  （七）自本方案同意施行之日起，安全出产监督督查办公室要在局领导班子的一致领导下，严厉对照该方案展开监督查看平等使命，年末一致查核。