呼和浩特市人民政府作业室关于br推动电子商务与快递物流协同展开的施行定见

  为贯彻履行《国务院作业厅关于推动电子商务与快递物流协同展开的定见》(〔2018〕1号)和《内蒙古自治区人民政府作业厅关于推动电子商务与快递物流协同展开的施行定见》(内政办发〔2018〕38号)文件精力，进一步进步全市电子商务与快递物流协同展开水平，现提出以下施行定见。

  (一)优化协同展开规划布局。统筹电子商务与快递物流协同展开规划，归纳考虑地域区位、功用定位、展开水平等要素，科学规划电子商务与快递物流展开，要将快递电商工业园以及快递物流相关仓储、分拨、配送等基础设备建造归入详细规划，将智能快件箱、快递结尾归纳服务场所归入公共服务设备相关规划。树立和谐机制，加强相关规划间的有用联接和一致处理，构建习惯电子商务展开的快递物流服务系统。到2020年，根本完成“城区有园区、社区有站点、旗县有分拨、城镇有网点、村村通快递”的方针。(市自然资源局、住宅和城乡建造局、交通运送局，各旗县区人民政府担任)

  (二)保证基础设备建造用地。活跃落完成有相关用地方针，保证快递物流基础设备建造用地。按照现行法律法规，快递物流基础设备建造可采纳长时刻租借、先租后让、租让结合、弹性出让的方法运用土地。运用工业企业旧厂房、库房和存量土地资源建造物流设备或供给物流服务的，触及原划拨土地运用权转让或租借的，应按照有关规定处理土地有偿运用手续，经同意可采纳协议方法出让。各类商场主体运用存量房和土地资源展开线上线年内坚持土地原用处、权力类型不变，5年期满后确需处理相关用地手续的，按有关法律法规处理。(市自然资源局，各旗县区人民政府担任)

  (三)完善基础设备网络。以建造国家跨境电商归纳试验区以及国家级流转节点城市和电子商务演示城市为关键，引导快递企业完善优化快递物流网络布局，加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和底层网点等网络节点建造，构建层级合理、规划恰当、匹配需求的电子商务快递物流网络。推动完善一级快递物流园区建造，打造集电商、快递、物流、仓储等为一体的智能化、信息化归纳物流园区，构成以园区为中心，辐射四区及周边旗县城镇村的配送系统。全力支撑和助推京东“亚洲一号”现代化物流仓储项目建造。优化乡村牧区快递资源装备，推动五个旗县建造运营快递集散中心。2019年末全市各电子商务演示旗县快递物流集散中心完成运转良性化，全力打造上接市区、下联城镇村的乡村物流中转节点，集聚中转仓储和分拨配送功用。引导寄递企业与第三方、第四方协作，量体裁衣的建造城镇快递归纳服务中心，充沛习惯农产品进城与网销品下乡双向通道的需求，2019年末全市城镇快递网点覆盖率到达100%。健全乡村牧区物流结尾网络，推动行政村快递归纳服务站点建造，依托便民连锁超市、邮政便民服务站、乡村电商村级服务站、村邮乐购站、农产品购销代办站等完善乡村物流服务网点，完成乡村物流各类资源有序集散和高效配送。(市展开变革委、商务局、交通运送局、邮政处理局担任)

  (四)推动园区建造与晋级。全市建成2个以上具有多式联运功用、支撑保证区域和工业经济展开的一级归纳物流纽带。充沛发挥电子商务进乡村归纳演示县项目、全国城市才智物流配送演示企业和国家级、自治区级电子商务演示企业演示引领效果，活跃参与城市到旗县(市、区)、苏木城镇、嘎查村的电子商务营销和配送系统，促进工业品下乡和农畜产品上行的双向流转。(市展开变革委、商务局、交通运送局、邮政处理局会同相关部分担任)

  (五)进步监管服务才能。深化快递业商事准则变革，对快递企业施行同一工商登记机关统辖范围内“一照多址”形式。简化快递事务运营答应程序，变革快递企业年度陈述准则，对运营快递事务的企业及其分支机构在社区、商区、校园、苏木城镇、嘎查村等区域直接树立，或许托付各类商业机构、服务安排、处理部分等供给快递结尾服务，具有固定场所、设备的网点，施行存案处理。优化完善快递事务运营答应处理信息系统，完成答应存案事项网上一致处理。加强事中过后监管，全面推行“双随机、一揭露”监管。(市邮政处理局、商场监管局担任)

  (六)立异价格监管方法。引导电子商务渠道逐渐完成产品定价与快递服务定价相别离，促进快递企业依据顾客需求供给不同时效、不同价格的增值服务，敞开顾客自由挑选快递服务的权限，完成价格与服务相匹配。(市展开变革委、邮政处理局担任)

  (七)明晰快递结尾公共特点。立异公共服务设备处理方法，支撑快递企业协作建造结尾归纳服务场所，推动社会公共资源向快递服务敞开。将快递结尾归纳服务场所归入城市公共基础设备，城市新建住宅小区和旧城改造将快递公共服务站归入社区服务基础设备，明晰智能快件箱、快递结尾归纳服务场所的公共特点。拟定专业化、公共化、渠道化、集约化快递结尾网点用地、水电等配套方针。(市自然资源局、住宅和城乡建造局、自然资源局、邮政处理局担任)

  (八)推动数据同享。在保证顾客个人信息安全的前提下，鼓舞和引导电子商务渠道与快递物流企业之间展开数据交流同享，一起进步配送功率。完善电子商务与快递物流数据维护、敞开同享规矩，树立数据中止等危险点评、提早告诉和事前陈述准则。鼓舞建造快递物流信息归纳服务渠道，推动电子商务与快递物流设备设备、作业流程、信息交流一体化。(市邮政处理局、商务局会同相关部分担任)

  (九)加强协同共治。强化企业主体职责，鼓舞签署自律承诺书，促进职业健康展开。引导电子商务、物流和快递等渠道型企业健全渠道服务协议、买卖规矩和信誉点评准则，实在维护公平竞争次序，维护顾客权益。鼓舞敞开数据、技能等资源，赋能上下流中小微企业，完成职业间、企业间敞开协作、互利共赢。(市展开变革委、商务局、交通运送局、邮政处理局会同相关部分担任)

  (十)推动配送车辆规范运营。拟定全市快递服务车辆规范处理办法，对快递服务车辆施行一致编号和标识处理，加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育，督导企业树立快递服务车辆驾驶人安全处理和训练准则，履行企业对快递服务车辆安全处理的主体职责和驾驶人的交通安全直接职责。支撑快递企业为快递服务车辆一致购买交通意外险。引导企业优先运用新动力全封闭轻型、微型配送车辆，推动电商快递事务完成“绿色物流”转型晋级，推动配送车辆规范化、厢式化。(市邮政处理局，交通运送局、工业和信息化局、公安局、公安局交管支队、商场监管局，各旗县区人民政府担任)

  (十一)便当配送车辆通行。着力推动处理全市快递配送车辆“通行难”问题，拟定出台全市配送车辆通行处理方针，推行夜间配送，完善配送车辆停靠点、装卸点设备。对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便当。推动完善商业区、居住区、高等院校等区域停靠、装卸、充电等设备，推行分时泊车、错时泊车，进一步进步泊车设备运用率。(市公安局、交通运送局担任)

  (十二)推行智能投递设备。鼓舞将推行智能快件箱归入便民服务、民生工程等项目，加速党政机关(企事业单位)作业区、社区(住宅区)、高等院校、商务中心及其周边等结尾节点布局。发动传统信报箱晋级智能信报箱工程，鼓舞智能信报箱向社会敞开、协作、同享，推动邮政遍及服务与快递服务一体化、智能化，进步箱递率。推动智能快件箱进旗县工程，在2019年末完成智能快件箱格口到达13万个以上。(市邮政处理局，各旗县区人民政府担任)

  (十三)鼓舞快递结尾集约化服务。鼓舞快递企业展开一起配送、联收联投等投递服务协作，建造快递结尾归纳服务场所。树立结尾配送补偿机制，下降乡村牧区物流收派本钱，进步乡村牧区快递服务水平。统筹运用快递结尾配送、服务资源，鼓舞快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便当店、物业服务企业、高等院校、各类初高中展开协作，建造快递公共服务站，供给集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。依托原有的客运站、村邮站、邮政便民服务站、快递网点等设备建造“交邮归纳服务站”。2019年末快递公共服务站要到达300处。(市邮政处理局、交通运送局会同相关部分，各旗县区人民政府担任)

  (十四)进步科技运用水平。鼓舞快递物流企业选用先进适用技能和装备，进步快递物流装备自动化、专业化水平。(市经济和信息化委、展开变革委，邮政处理局担任)加强大数据、云核算、机器人等现代信息技能和装备在电子商务与快递物流范畴运用，大力推动库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力完成信息协同化、服务智能化。(市展开变革委、商务局、邮政处理局会同相关部分担任)

  (十五)推动供应链协同。鼓舞展开智能仓储和仓配一体化服务，鼓舞企业集成运用各类信息技能，整合同享上下流资源，促进商流、物流、信息流、资金流等无缝联接和高效活动，进步电子商务企业与快递物流企业供应链协同功率。(市展开变革委、商务局、市邮政处理局担任)

  (十六)促进资源集约运用。鼓舞电子商务企业与快递物流企业展开供应链绿色流程再造，进步资源复用率，下降企业本钱。辅导企业活跃推行环保运用，促进快件包装的减量化、绿色化和再运用;鼓舞运用电子运单，完成全市首要品牌快递企业电子运单运用率到达90%以上。在干线运送环节，引导企业统筹运用铁路、公路、民航等多种运送方法，促进结构性减排;在中转运送和结尾配送环节，推行运用新动力车辆。鼓舞企业优化出产作业流程，推行运用中转箱、笼车等设备，进步作业功率。加强动力处理，树立绿色节能低碳运营处理流程和机制，在库房、分拨中心、数据中心、处理中心等场所推行运用节水、节电、节能等新技能新设备，进步动力运用功率。(市展开变革委、生态环境局、工业和信息化局、交通运送局担任)

  (十七)进步绿色包装运用率。施行电子商务绿色包装、减量包装规范，推行运用绿色包装技能和资料，推动快递物流包装物减量化。活跃宣贯施行快递封装用品国家规范和邮政业封装用胶带等职业规范，快递绿色包材运用率不断进步。(市商场监管局、邮政处理局担任)展开绿色包装试点演示，培养绿色展开典型企业，加强方针支撑和宣扬推行。(市展开变革委会同相关部分担任)鼓舞电子商务渠道展开绿色消费活动，供给绿色包装物挑选，依不同包装物分类定价，树立积分反应、绿色信誉等机制引导顾客运用绿色包装或减量包装。探究包装收回和循环运用，推动在营业网点装备标志明晰的快递包装收回容器，展开首要品牌规范化网点悉数装备可收回运用包装箱专项举动，树立包装出产者、运用者和顾客等多方协同收回运用系统。(市展开变革委、生态环境局、商务局，邮政处理局担任)树立健全快递包装出产者职责延伸准则。(市展开变革委、生态环境局，邮政处理局担任)

  (十八)推动绿色运送与配送。加速调整运送结构，逐渐进步铁路等清洁运送方法在快递物流范畴的运用份额。鼓舞企业归纳运用电子商务买卖、物流配送等信息，优化调度，削减车辆空载和在途时刻。(市邮政处理局、交通运送局担任)鼓舞快递物流范畴加速推行运用新动力轿车和满意更高排放规范的燃油轿车，逐渐进步新动力轿车运用份额。(市工业和信息化局担任)

  各旗、县、区人民政府，各有关部分要进一步进步对推动电子商务与快递物流协同展开重要性的知道，强化安排领导和统筹和谐，认真履行各项方针办法，加强对新式服务业态的研讨和相关方针储藏。要拟定详细施行办法，明晰任务分工，履行作业职责。市商务局、市邮政处理局要会同有关部分加强作业辅导和监督查看，保证各项办法履行到位。

  本施行定见自发布之日起30日后履行，有用期五年，规范性文件一致编号为ZG-2019- 9号。